17 de noviembre de 2025
Ley de Glaciares: ¿el último desafío para que Argentina se convierta en proveedor mundial de cobre?
El país cuenta con 4 de los 12 mayores proyectos del mundo del mineral de mayor potencial de inversión, producción, empleo y generador de divisas, pero hay dudas sobre el alcance de la norma aprobada en 2010
>Aunque el oro es hoy el mineral que más dólares genera vÃa exportaciones, el litio aquel cuya producción más aumentó en los últimos años, y el uranio y las tierras raras, aquellos cuyo significado geoestratégico más se intensificó, el cobre es por lejos el de mayor potencial en cuanto a inversiones, producción, empleo, generación de divisas y aumento de relevancia estratégica para la Argentina.
Sin embargo, el avance de los proyectos cuprÃferos, situados sobre el cordón andino argentino, la mayorÃa en la provincia de San Juan, depende en gran medida de El propio Además de ser los más afectados, los proyectos de cobre son aquellos en que, en los próximos años, el paÃs puede hacer un aporte de peso a escala global, como destacó recientemente Gracelin Baskaran, experta en minerales crÃticos y tierras raras del Centro de Estudios Estratégicos Internacionales (en inglés, CSIS), un think tank de Washington situado a cuadras de la Casa Blanca.
Un estudio de la consultora internacional Benchmark Mineral Intelligence precisó además que de los 12 mayores proyectos greenfield (esto es, a construir de cero, no extensión de proyectos previos) de cobre del mundo, 4 están en Argentina, y que 7 de ellos podrÃan aportar hacia mediados de la próxima década 1,2 millones de toneladas de cobre, volviendo al paÃs actor central del aumento de la provisión del mineral más ubicuo de la transición energética y clave en la construcción de centros de datos que alimenten la creciente demanda de la Inteligencia Artificial, como precisó Baskaran. Otro informe de Benchmark precisó que en la London Metal Exchange, la principal bolsa de metales del mundo, 82% de los stocks fÃsicos de cobre acumulados pertenecen a China y 14% a Rusia. No es casual el reciente repunte del precio del metal, que otra consultora, Trading Economics, atribuyó entre otros factores a la decisión de Donald Trump de expandir la lista de “minerales crÃticos†para incluir al cobre, al tiempo que China apunta a controlar los niveles de producción y refinación del metal en su territorio. En meses recientes hubo varias disrupciones, entre las que destaca “un incidente mayor†en la mina Grasberg (Indonesia) y otros en las minas Kamoa Kakula (Congo) y El Teniente (Chile), tres de las diez mayores operaciones cuprÃferas del mundo, que –según Benchmark- “han alterado el panorama de provisión de 2025 y 2026â€. Sobre los proyectos de cobre en Argentina, la consultora aclara que si bien ninguno está aún operativo, su avance se aceleró con la sanción del RIGI, influjos de capital y acuerdos como el que sellaron BHP y Lundin para avanzar en “Distrito Vicuñaâ€, en San Juan. “Argentina ha sido vista históricamente como una jurisdicción difÃcil para la inversión minera, por su reputación de inestabilidad económica y condiciones de negocio desafiantes y complicadas condiciones impositivas y cambiariasâ€, dice Benchmark. Esa percepción, prosigue, empezó a cambiar con el RIGI y porque San Juan escaló del puesto 34 al 11 sobre 82 distritos mineros del mundo rankeados por atractivo por el Instituto Fraser, de Canadá. La consultora anticipa un déficit de 8 millones de toneladas de oferta mundial de cobre para 2035. La Argentina, precisa, solo podrá cubrir una parte de ese déficit, “pero entrarÃa al mercado en un momento de alta demandaâ€.En 2019 un fallo de la Corte Suprema de Justicia instó a Nación y Provincias a llegar a un “acuerdo federal†sobre el tema. La Cámara Argentina de Empresas Mineras (CAEM) sugiere dar a los gobiernos provinciales la potestad de precisar en qué áreas se puede (o no) hacer minerÃa o extraer hidrocarburos. En esa lÃnea, el gobernador de San Juan, Marcelo Orrego, pidió en una reunión con el jefe de Gabinete, Manuel Adorni, y el ministro del Interior, Diego Santilli, resolver la cuestión mediante un decreto reglamentario o una nueva ley, que identifique claramente a las provincias como autoridad de aplicación.
Mario Capello, miembro del “Grupo Sarmiento†de expertos en temas ambientales y mineros, dijo a Infobae: “Una nueva ley, en la que meterÃan cuchara estudios jurÃdicos e intervendrÃan legisladores que ignoran aspectos cientÃficos y técnicos, tendrÃa resultado incierto y podrÃa estirar mucho tiempo las definiciones. La solución más sencilla y efectiva serÃa la reglamentación, en particular de los artÃculos 1 y 6 de la ley sancionada en 2010, que dio al Ianigla (Instituto Argentino de NivologÃa, GlaciologÃa y Ciencias Ambientales, dependiente del Conicet) la tarea de inventariar glaciaresâ€. Capello suministró un “dictamen†de Carlos Saravia FrÃas, quien fuera subsecretario de MinerÃa de la Nación durante el gobierno de Mauricio Macri, que precisa que la “reglamentación†que en 2011 por decreto realizó el primer gobierno de Cristina Fernández de Kirchner (CFK) solo abarcó los artÃculos 4, 5, 7 y 9 de una ley de 18 artÃculos, y que los más importantes, huérfanos de reglamentación, son los artÃculos 1, sobre ambientes “glaciar†y “periglaciarâ€, y 6, para dar base cientÃfica y cuantitativa al concepto de “significancia hÃdricaâ€. El experto recordó que en 2012, dos años después de sancionada la ley, Pablo Wainstein y Matthias Jakob, dos de los glaciólogos más reconocidos del mundo, expusieron en el Salón Eva Perón del Senado y, aunque fueron invitados, no asistió ninguno de los 256 diputados y 72 senadores que habÃan sancionado la ley, nacida de un proyecto de Marta Maffei a instancias de Greenpeace, que en Chile no tuvo igual suerte. Según la ley, el Ianigla harÃa un “inventario de Glaciares†cada cinco años. Determinar la presencia de permafrost o glaciares de escombro, sin embargo, demanda muchÃsimo tiempo y recursos (al menos dos años de observación continua, perforaciones profundas, personal cientÃfico, equipos especiales), lo que tal vez explique por qué el último “inventario†es de 2018.Esto explica por qué el primer artÃculo nunca fue reglamentado. Corresponde parametrizar la significancia hÃdrica en la reglamentación, considerando estratégico el sistema -lluvia, nieve, glaciares descubiertos y permafrost- que aporte al menos un litro por segundo a la cuenca hidrográfica donde tributa. Wainstein y Jakob demostraron que, a 80 kilómetros de una cuenca con una superficie de 480 y 260 hectáreas con glaciares de escombros la contribución resultó ser de 0,001 litro por segundoâ€, precisó Capello en un En la más reciente versión de “Conaguaâ€, realizada este año en la Argentina, uno de los cientÃficos participantes precisó que en América Latina hay 47.000 glaciares que ocupan 28.000 kilómetros cuadrados y que Chile (21.000 km2) y la Argentina (5.800 km2) explican más del 95% del área total. Chile exporta unos USD 50.000 millones anuales de cobre. La Argentina, cero.
Javier Robeto, country manager de Aldebaran Resources, empresa canadiense que tiene el proyecto Altar en Calingasta, San Juan (a unas pocas decenas de kilómetros de los también cuprÃferos Pachón, de la suiza Glencore, y Los Azules, de la americana McEwen Copper), dijo a Infobae que la ley de Glaciares “afecta cualquier desarrollo antrópico humano: los pasos a Chile, actividades de esquÃ, aunque hoy todos hablemos de minerÃa, por los proyectos que hay. Falta certidumbre sobre lo que debe protegerseâ€.“El gobierno nacional -agregó el ejecutivo minero- tomó la postura de llevar esto al Congreso para que una ley modificatoria aclare lo que es ambiente perieglaciar. Se necesita una aclaración, porque la ley actual tiene demasiadas imprecisiones, deja muchos flancos abiertos. Estamos de acuerdo con la idea de “presupuestos mÃnimos†en materia ambiental, pero necesitamos claridad. Estamos todos cruzando los dedos para que esto se destrabeâ€.
Las provincias, concluyó, deberÃan haber hecho pedidos de inconstitucionalidad de los artÃculos 1 y 6 de la Ley de Glaciares, pues, explicó, “al autorizar la prohibición de actividades sobre recursos del subsuelo, que pertenecen a las provincias, no estás estableciendo presupuestos mÃnimos, sino uno máximoâ€.
COMPARTIR:
Notas Relacionadas
Nota con GustavoTevez de la Caja de Jubilaciones de la Provincia de Córdoba
Charla con GustavoTevez de la Caja de Jubilaciones de la Provincia
Cómo se escribe: declaración de la renta, con minúsculas
La Real Academia Española tiene como principal función el velar por la lengua española ante su continua adaptación a las necesidades de los hablantes
El historiador Miguel Ángel de Marco murió a los 86 años
Fue uno de los referentes más destacados del estudio político y militar del siglo XIX. Deja un extenso legado en libros, investigaciones y docencia universitariaComentarios
Comentarios
Aun no hay comentarios, sé el primero en escribir uno.
Miercoles
8 de Abril de 2026
| OFICIAL COMPRA | OFICIAL VENTA |
|---|