8 de agosto de 2022
Avanzar con la paz y emprender agenda de reformas: desafíos del gobierno de Gustavo Petro
Por Ariadna Dacil Lanza 05-08-2022 | 18:38 La asunción de Petro genera expectativas en la sociedad. / Foto: AFP
Gustavo Petro asumirá el domingo la presidencia de Colombia con la primera propuesta de izquierda en un paÃs tradicionalmente conservador con los desafÃos de consolidar una coalición amplia para llevar adelante su agenda de reformas, avanzar en la pacificación del paÃs, aprobar una reforma impositiva redistributiva y delimitar su agenda "verde", entre otros.
A continuación, un repaso por los principales desafÃos que tendrá el nuevo Gobierno:
El Pacto Histórico es la coalición que articuló Gustavo Petro de cara al primer turno electoral, pero para sortear el balotaje del 19 de junio y garantizar la gobernabilidad ante una eventual victoria, buscó con pericia ampliar ese armado y propuso un Gran Acuerdo Nacional con partidos de centro. Para los especialistas, la búsqueda de un equilibrio entre la base y los nuevos aliados es clara.
"Los nombramientos de liderazgos tecnocráticos competentes pero progresistas -como el de José Antonio Campo en Hacienda o Alejandro Gaviria en Educación- van a permitir tranquilizar al establishment de que hay competencia y gente que sabe", dijo a Télam la politóloga y abogada MarÃa Paula Safón, que a su vez marcó que Petro le habla a su "coalición y a sus bases" al designar a "lÃderes indÃgenas en puestos importantes" y a un lÃder de derechos humanos como Alto Comisionado para la Paz, en referencia a Danilo Rueda. Y agregó un punto novedoso: los "liderazgos regionales y jóvenes".
Los partidos del Pacto Histórico y los más de 11 millones de colombianos que votaron por esa propuesta se unificaron en un pedido de cambio. "Es una coalición muy amplia, con grupos de izquierda que llevan años en el paÃs, pero también con fuerzas nuevas, regionales", dijo Safón, que destacó el rol de la futura vicepresidenta Francia Márquez, porque "movió organizaciones desde las regiones" y logró que "gente escéptica se anime a participar".
La analista estimó que para cumplir con esos sectores "el desafÃo es lograr reformas redistributivas -muchas planteadas en el proceso de paz- en un paÃs tradicionalmente de derecha". Y por la "manera en que armó la coalición y por quienes lo votaron va a tener accountability desde abajo como no la hubo con otros lÃderes de América Latina, esto es, hay una red plural con liderazgos de base que lo llevaron hasta ahà que le van a exigir que cumpla y que lo controlan", agregó.
El cumplimiento de los Acuerdos de Paz entre el gobierno y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y su posible ampliación a las disidencias del grupo y a la guerrilla del Ejército de Liberación Nacional (ELN) son parte de los desafÃos camino a "una paz completa". Especialistas señalan además el reto de incluir a bandas criminales y paramilitares. "Lograr paz es un desafÃo en un paÃs donde la paz genera polarización y la guerra equilibrios", afirmó Safón.
Cambiar el status quo genera resistencias "violentas", ya que "la paz tiene muchos enemigos en Colombia". Safón consideró que "va a haber muchos jugadores de veto" porque "las élites económicas y polÃticas son opositoras de ese tipo de reformas", sobre todo de su contenido redistributivo. Los puntos crÃticos fueron y aún son la polÃtica de redistribución de tierras asà como la participación polÃtica de la guerrilla. Por eso, para Safón, el desafÃo no es solo adoptar reformas, sino también implementarlas.
"El nivel de endeudamiento y de déficit fiscal (...) es crÃtico", dijo esta semana Diego Rojas, quien lideró la comisión de empalme entre el gobierno saliente de Iván Duque y el entrante.
"Petro recibirá una economÃa recuperada de la pandemia pero no sin heridas", diagnosticó el economista colombiano Jorge Restrepo en diálogo con Télam.
Hay una "profunda desestabilización en tres dimensiones: la inflacionaria -casi de dos dÃgitos, que no se veÃa desde 1997-; y los déficits gemelos, uno corriente que supera el 5% del PBI y uno fiscal que es más del 7%", apuntó. Además existe "una situación de pobreza muy grave", ya que en un paÃs con casi 50 millones de habitantes más de 15 millones están en situación de pobreza, evaluó el docente de la Universidad Javeriana.
La inflación está generando "problemas de poder adquisitivo fuerte" y aunque la economÃa se está expandiendo no lo hace al ritmo que logre compensa la inflación y el mercado laboral no se ha logrado reponer de la crisis económica, comentó a Télam el politólogo colombiano Sebastián Londoño.
Frente a ese diagnóstico, la propuesta de Petro ha sido impulsar una reforma tributaria. "La reforma tributaria que cursará el Congreso con carácter prioritario se nos convierte en una reforma imprescindible para llevar a cabo la propuesta de gobierno", afirmó Rojas.
"Va a aumentar impuestos a las personas de mayores ingresos y reducir los descuentos tributarios -o exenciones-. El problema es que si se usan esos recursos para materializar todas las reformas que se prometieron, no va a haber reforma que logre pagar eso", evaluó Restrepo y agregó que los grupos ganaderos también se verán afectados y habrá que ver qué actitud adoptan frente a ello.
Por su parte, Safón dijo que no ve "un ambiente de zozobra en las élites frente a las reformas anunciadas como la tributaria y que por ahora no hay amenazas de inestabilidad, como cuando ganó la elección.
Esta propuesta busca lavarle la cara al Congreso, que presenta indicadores desfavorables de confianza, y será el escenario por donde pasarán parte de las reformas claves. "Petro va a tratar de hacer primero todo lo duro, lo difÃcil, como la estrategia de Maquiavelo de hacer las reformas desde temprano. Ya radicaron reformas importantes (como la polÃtica) y eso que Petro no ha comenzado a gobernar", marcó Safón
La ampliación de las alianzas de Petro también se escenificaron en el Congreso donde, si bien logró tener mayorÃa con otras bancadas que se pronunciaron como "partido de gobierno", ahora deberá sostenerlas. "Petro sabe que no tiene los cuatro años porque ha hecho muchas alianzas, pero se pueden caer. Se tiene que mover muy rápido porque es muy probable que en los últimos dos años sea más difÃcil sacar reformas y va a complicar la gobernabilidad", comentó Londoño.
Especialistas plantean dudas acerca de la ambiciosa agenda ambiental de Petro en momentos de valorización de recursos claves energéticos que produce Colombia, donde la industria petrolera representa un 40% de las exportaciones totales y un 55% de los dólares. El déficit del Fondo de Estabilización de los Precios del Combustible es otro de los rojos que marcó la comisión de empalme.
Petro negó que en Colombia se vaya a hacer fracking, pero "eso supone negar los contratos que en este momento están en curso de exploración y explotación", cuestionó Restrepo, quien matizó que por el momento no se conocen más detalles de su propuesta.
"La propuesta que podrÃa tener mayor impacto en la economÃa es la de transición energética, que supondrÃa cambiar el programa de inversiones de la principal empresa del paÃs que es Ecopetrol (estatal en un 91%), que no es una más, sino que cualquier cambio en ella afecta a la macroeconomÃa colombiana", adicionó Restrepo.
Gustavo Petro asumirá el domingo la presidencia de Colombia con la primera propuesta de izquierda en un paÃs tradicionalmente conservador con los desafÃos de consolidar una coalición amplia para llevar adelante su agenda de reformas, avanzar en la pacificación del paÃs, aprobar una reforma impositiva redistributiva y delimitar su agenda "verde", entre otros.
A continuación, un repaso por los principales desafÃos que tendrá el nuevo Gobierno:
Coalición
El Pacto Histórico es la coalición que articuló Gustavo Petro de cara al primer turno electoral, pero para sortear el balotaje del 19 de junio y garantizar la gobernabilidad ante una eventual victoria, buscó con pericia ampliar ese armado y propuso un Gran Acuerdo Nacional con partidos de centro. Para los especialistas, la búsqueda de un equilibrio entre la base y los nuevos aliados es clara.
"Los nombramientos de liderazgos tecnocráticos competentes pero progresistas -como el de José Antonio Campo en Hacienda o Alejandro Gaviria en Educación- van a permitir tranquilizar al establishment de que hay competencia y gente que sabe", dijo a Télam la politóloga y abogada MarÃa Paula Safón, que a su vez marcó que Petro le habla a su "coalición y a sus bases" al designar a "lÃderes indÃgenas en puestos importantes" y a un lÃder de derechos humanos como Alto Comisionado para la Paz, en referencia a Danilo Rueda. Y agregó un punto novedoso: los "liderazgos regionales y jóvenes".
Expectativas de cambio
Los partidos del Pacto Histórico y los más de 11 millones de colombianos que votaron por esa propuesta se unificaron en un pedido de cambio. "Es una coalición muy amplia, con grupos de izquierda que llevan años en el paÃs, pero también con fuerzas nuevas, regionales", dijo Safón, que destacó el rol de la futura vicepresidenta Francia Márquez, porque "movió organizaciones desde las regiones" y logró que "gente escéptica se anime a participar".
La analista estimó que para cumplir con esos sectores "el desafÃo es lograr reformas redistributivas -muchas planteadas en el proceso de paz- en un paÃs tradicionalmente de derecha". Y por la "manera en que armó la coalición y por quienes lo votaron va a tener accountability desde abajo como no la hubo con otros lÃderes de América Latina, esto es, hay una red plural con liderazgos de base que lo llevaron hasta ahà que le van a exigir que cumpla y que lo controlan", agregó.
Pacificación
El cumplimiento de los Acuerdos de Paz entre el gobierno y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y su posible ampliación a las disidencias del grupo y a la guerrilla del Ejército de Liberación Nacional (ELN) son parte de los desafÃos camino a "una paz completa". Especialistas señalan además el reto de incluir a bandas criminales y paramilitares. "Lograr paz es un desafÃo en un paÃs donde la paz genera polarización y la guerra equilibrios", afirmó Safón.
Cambiar el status quo genera resistencias "violentas", ya que "la paz tiene muchos enemigos en Colombia". Safón consideró que "va a haber muchos jugadores de veto" porque "las élites económicas y polÃticas son opositoras de ese tipo de reformas", sobre todo de su contenido redistributivo. Los puntos crÃticos fueron y aún son la polÃtica de redistribución de tierras asà como la participación polÃtica de la guerrilla. Por eso, para Safón, el desafÃo no es solo adoptar reformas, sino también implementarlas.
Indicadores en rojo
"El nivel de endeudamiento y de déficit fiscal (...) es crÃtico", dijo esta semana Diego Rojas, quien lideró la comisión de empalme entre el gobierno saliente de Iván Duque y el entrante.
"Petro recibirá una economÃa recuperada de la pandemia pero no sin heridas", diagnosticó el economista colombiano Jorge Restrepo en diálogo con Télam.
Hay una "profunda desestabilización en tres dimensiones: la inflacionaria -casi de dos dÃgitos, que no se veÃa desde 1997-; y los déficits gemelos, uno corriente que supera el 5% del PBI y uno fiscal que es más del 7%", apuntó. Además existe "una situación de pobreza muy grave", ya que en un paÃs con casi 50 millones de habitantes más de 15 millones están en situación de pobreza, evaluó el docente de la Universidad Javeriana.
La inflación está generando "problemas de poder adquisitivo fuerte" y aunque la economÃa se está expandiendo no lo hace al ritmo que logre compensa la inflación y el mercado laboral no se ha logrado reponer de la crisis económica, comentó a Télam el politólogo colombiano Sebastián Londoño.
Reforma tributaria
Frente a ese diagnóstico, la propuesta de Petro ha sido impulsar una reforma tributaria. "La reforma tributaria que cursará el Congreso con carácter prioritario se nos convierte en una reforma imprescindible para llevar a cabo la propuesta de gobierno", afirmó Rojas.
"Va a aumentar impuestos a las personas de mayores ingresos y reducir los descuentos tributarios -o exenciones-. El problema es que si se usan esos recursos para materializar todas las reformas que se prometieron, no va a haber reforma que logre pagar eso", evaluó Restrepo y agregó que los grupos ganaderos también se verán afectados y habrá que ver qué actitud adoptan frente a ello.
Por su parte, Safón dijo que no ve "un ambiente de zozobra en las élites frente a las reformas anunciadas como la tributaria y que por ahora no hay amenazas de inestabilidad, como cuando ganó la elección.
Reforma polÃtica
Esta propuesta busca lavarle la cara al Congreso, que presenta indicadores desfavorables de confianza, y será el escenario por donde pasarán parte de las reformas claves. "Petro va a tratar de hacer primero todo lo duro, lo difÃcil, como la estrategia de Maquiavelo de hacer las reformas desde temprano. Ya radicaron reformas importantes (como la polÃtica) y eso que Petro no ha comenzado a gobernar", marcó Safón
La ampliación de las alianzas de Petro también se escenificaron en el Congreso donde, si bien logró tener mayorÃa con otras bancadas que se pronunciaron como "partido de gobierno", ahora deberá sostenerlas. "Petro sabe que no tiene los cuatro años porque ha hecho muchas alianzas, pero se pueden caer. Se tiene que mover muy rápido porque es muy probable que en los últimos dos años sea más difÃcil sacar reformas y va a complicar la gobernabilidad", comentó Londoño.
Agenda verde
Especialistas plantean dudas acerca de la ambiciosa agenda ambiental de Petro en momentos de valorización de recursos claves energéticos que produce Colombia, donde la industria petrolera representa un 40% de las exportaciones totales y un 55% de los dólares. El déficit del Fondo de Estabilización de los Precios del Combustible es otro de los rojos que marcó la comisión de empalme.
Petro negó que en Colombia se vaya a hacer fracking, pero "eso supone negar los contratos que en este momento están en curso de exploración y explotación", cuestionó Restrepo, quien matizó que por el momento no se conocen más detalles de su propuesta.
"La propuesta que podrÃa tener mayor impacto en la economÃa es la de transición energética, que supondrÃa cambiar el programa de inversiones de la principal empresa del paÃs que es Ecopetrol (estatal en un 91%), que no es una más, sino que cualquier cambio en ella afecta a la macroeconomÃa colombiana", adicionó Restrepo.
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